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  • 640201001/2024-00031
  • 石政辦發(fā)〔2024〕33號(hào)
  • 石嘴山市政府辦
  • 石嘴山市政府辦
  • 有效
  • 2024年06月19日
市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2024年石嘴山市人民政府立法計(jì)劃》的通知
時(shí)間:2024年06月19日 來源:石嘴山市政府辦
字號(hào):

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

2024年石嘴山市人民政府立法計(jì)劃》的通知


各縣區(qū)人民政府,市直各部門、直屬單位

2024年石嘴山市人民政府立法計(jì)劃(送審稿)》已經(jīng)市委、市人民政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。



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(此件公開發(fā)布)


2024年石嘴山市人民政府立法計(jì)劃


按照《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)對(duì)設(shè)區(qū)的市政府立法權(quán)限的規(guī)定,圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面意見建議的征集,結(jié)合調(diào)研和實(shí)際開展工作需要,擬定了2024年石嘴山市人民政府立法計(jì)劃項(xiàng)目,現(xiàn)安排如下:

一、修正《石嘴山市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》

修正背景:《立法法》于2015年第一次修正后賦予設(shè)區(qū)的市以地方立法權(quán)。根據(jù)《立法法》規(guī)定,2019822日,市人民政府以政府令形式發(fā)布了《石嘴山市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》,共749條,明確了規(guī)章制定的權(quán)限、立項(xiàng)、起草、審查、決定和公布、解釋、備案、評(píng)估和清理等具體要求。特別是第六條規(guī)定規(guī)章制定限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。自2019101日起施行以來,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《石嘴山市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》,規(guī)范了政府規(guī)章制定程序,保證了規(guī)章制定質(zhì)量。

修正理由:20233月,十四屆全國人大一次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國立法法》進(jìn)行了第二次修正,特別是對(duì)設(shè)區(qū)的市賦予地方立法權(quán)的權(quán)限進(jìn)行了修正?!读⒎ǚā返诰攀龡l規(guī)定:……設(shè)區(qū)的市人民政府……制定地方政府規(guī)章,限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)……。同時(shí),國家、自治區(qū)對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作方面提出新的要求。為此,需要對(duì)《石嘴山市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的立法權(quán)限及有關(guān)條文的表述進(jìn)行修正,以便與《立法法》條文規(guī)定精神和表述相一致,為切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一,提升地方立法工作質(zhì)量,通過對(duì)《石嘴山市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》進(jìn)行修正,確保與上位法保持一致。

起草責(zé)任單位:石嘴山市司法局

完成期限:20241030日前

二、制定《石嘴山市古樹名木保護(hù)管理辦法》

制定背景:為加強(qiáng)全市古樹名木保護(hù)管理工作,202011月,石嘴山市人民政府制定印發(fā)了《石嘴山市古樹名木保護(hù)管理辦法》,共21條,首次以行政規(guī)范性文件的形式界定了古樹、名木和重點(diǎn)保護(hù)樹木,明確了監(jiān)管部門和屬地管理原則,在推動(dòng)古樹名木管理、保護(hù)寶貴的自然資源和珍貴稀有樹種、強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)等方面發(fā)揮了積極作用。

制定理由:因古樹名木屬于不可再生資源,作為石嘴山市城市悠久歷史與深厚文化底蘊(yùn)的象征,具有較高的科研、生態(tài)、觀賞和科普價(jià)值,是大自然留給我們的寶貴財(cái)富,是歷史的見證和活文物。《石嘴山市古樹名木保護(hù)管理辦法》在施行過程中,監(jiān)管措施較為明確,簡便可行,達(dá)到了古樹名木保護(hù)管理的預(yù)期目的。因該行政規(guī)范性文件有效期至20221211日,為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)古樹名木的保護(hù)管理,切實(shí)提升管理質(zhì)效,為鞏固創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市提供堅(jiān)實(shí)的法治保障,以政府立法的形式,制定《石嘴山市古樹名木保護(hù)管理辦法》。

起草責(zé)任單位:石嘴山市自然資源局

完成期限:20241030日前


附件:1石嘴山市人民政府2024年度立法項(xiàng)目(一)

2石嘴山市人民政府2024年度立法項(xiàng)目(二)


附件1

石嘴山市人民政府2024年度立法項(xiàng)目(一)


項(xiàng)

修正《石嘴山市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》

報(bào)送機(jī)關(guān)

石嘴山市司法局

送審時(shí)間

2024.9.20

立項(xiàng)形式

制定


修正

打包修改


廢止


調(diào)研

論證


立項(xiàng)理由

20233月,《中華人民共和國立法法》進(jìn)行了第二次修正,特別是對(duì)設(shè)區(qū)的市賦予地方立法權(quán)的權(quán)限進(jìn)行了修正。為切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一,提升地方立法工作質(zhì)量,對(duì)《石嘴山市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》進(jìn)行修正,確保與上位法保持一致。

擬解決的主要問題

修正《石嘴山市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》,一是完善立法原則,將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念等內(nèi)容,修改到相關(guān)條文中;二是修正立法權(quán)限,限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng);同時(shí),將改進(jìn)地方立法工作方面的新要求,修改到相關(guān)條文中。三是結(jié)合近年來的實(shí)踐,做到嚴(yán)格審查,操作更簡便、更高效。

擬確立的主要措施

支持和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾,廣泛參與規(guī)章項(xiàng)目征集、意見建議征集、論證評(píng)估等立法活動(dòng),通過來函來電、網(wǎng)上討論、舉辦聽證會(huì)、座談會(huì)、建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)等方式,拓展參與渠道,提高社會(huì)公眾的關(guān)注度和參與度。

起草人及聯(lián)系電話

聯(lián)系電話2035360 15909626336

哈明遠(yuǎn)聯(lián)系電話2035360 13995362444

法規(guī)科

負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話

聯(lián)系電話2035360 15909626336

時(shí)間

進(jìn)度

安排

5月底前,完成立法前調(diào)研,確定立法項(xiàng)目。

6月底前,完成草案初稿并征求各部門初步意見。

7月底前,征求市、縣區(qū)相關(guān)部門和分管副市長意見。

7月中旬前,掛網(wǎng)在門戶網(wǎng)站征求社會(huì)公眾意見。

8月底前,反復(fù)修改,市司法局進(jìn)行合法性審查。

910日前,按照審查意見進(jìn)行修改完善。

920日前,將修正草案文本和說明報(bào)請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究。

規(guī)章修正出臺(tái)后,及時(shí)做好報(bào)備以及宣傳實(shí)施工作。


附件2


石嘴山市人民政府2024年度立法項(xiàng)目(二)


項(xiàng)

制定《石嘴山市古樹名木保護(hù)管理辦法》

報(bào)送機(jī)關(guān)

石嘴山市自然資源局

送審時(shí)間

2024.9.20

立項(xiàng)形式

制定

修訂


打包修改


廢止


調(diào)研

論證


立項(xiàng)理由

石嘴山市人民政府以行政規(guī)范性文件的形式,制定和印發(fā)了《石嘴山市古樹名木保護(hù)管理辦法》。因該行政規(guī)范性文件有效期至20221211日,為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)古樹名木的保護(hù)管理,切實(shí)提升管理質(zhì)效,為鞏固創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市提供堅(jiān)實(shí)的法治保障,以市政府行政立法的形式,制定《石嘴山市古樹名木保護(hù)管理辦法》。

擬解決的主要問題

以市政府行政立法的形式,制定《石嘴山市古樹名木保護(hù)管理辦法》,一是行政規(guī)范性文件失效后,解決后續(xù)銜接管理事宜;二是發(fā)揮政府立法的作用,提升古樹名木保護(hù)管理的執(zhí)行效力,使監(jiān)管更到位、更高效。

擬確立的主要措施

一是進(jìn)一步界定古樹、名木及保護(hù)管理要求;是明確監(jiān)管責(zé)任主體;三是建立和完善古樹名木保護(hù)工作機(jī)制,協(xié)同推進(jìn)古樹名木保護(hù)管理工作。

起草人及聯(lián)系電話

聯(lián)系電話0952—3812197

法規(guī)科

負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話

趙瑋婧聯(lián)系電話0952—3811929

時(shí)間

進(jìn)度

安排

515日前,完成立法前調(diào)研,確定立法項(xiàng)目。

5月底前,完成草案初稿并征求各部門初步意見。

6月底前,征求市、縣區(qū)相關(guān)部門和分管副市長意見。

7月底前,掛網(wǎng)在門戶網(wǎng)站征求社會(huì)公眾意見。

8月底前,呈報(bào)市司法局進(jìn)行合法性審查。

95日前,按照審查意見進(jìn)行修改完善。

920日前,將規(guī)章草案文本和說明報(bào)請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究。

規(guī)章制定出臺(tái)后,及時(shí)組織宣傳并推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法。




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