既有建筑裝修改造工程消防審驗有疑惑？

——房屋租賃需謹慎

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隨著城市更新和市場經營業(yè)態(tài)的不斷變化，既有建筑裝修改造越來越普遍。不少人認為進行消防審驗僅僅是“為了辦手續(xù)需要”，未經消防驗收就將房屋投入使用現象也經常出現，特別是既有建筑裝修改造更為常見，這類工程建筑大多存在消防安全隱患，容易造成火災。

對于消防安全，丟1分就等于0分。消防安全責任沒盡到，一旦發(fā)生火災，不僅容易造成人員傷亡及財產損失，相關責任人員也必將受到法律的制裁。下面就既有建筑裝修改造工程消防審驗的常見問題進行解答：

答：新修正的《中華人民共和國消防法》明確了建設工程消防設計審查驗收職責由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門承擔。自2019年6月20日起，消防救援機構將建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查職能移至住建部門。

2.問：既有建筑裝修改造工程和新建工程的消防審驗有什么差別呢？

答：對于既有建筑裝修改造工程，消防相關的行政手續(xù)分為主體消防審驗（即新建工程消防審驗）和裝修消防審驗（既有建筑裝修改造消防審驗）兩部分。

（1）主體消防審驗

是指在建筑物主體建設時為保障整個建筑消防安全所必須通過的消防驗收。根據《中華人民共和國消防法》第十條規(guī)定，“對按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，實行建設工程消防設計審查驗收制度?！鞭k理主體消防審驗的義務由建設單位承擔，只有在取得了主體消防驗收合格意見書或者備案抽查后，裝修改造工程的消防審批才能報審。

（2）裝修消防審驗

是指在建筑主體已經消防驗收合格或備案抽查后，在符合規(guī)劃批復的使用功能前提下，建筑在實際投入使用之前裝修改造所進行的消防設計審查、驗收或備案，通常由建設單位（承租方）負責辦理相關手續(xù)。

3.問：對于裝修工程（比如辦公、商鋪等）要怎么區(qū)分是要消防驗收還是備案抽查呢？

答：屬于《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的情形為特殊建設工程，特殊建設工程的建設單位應當向消防設計審查驗收主管部門申請消防設計審查，對特殊建設工程實行消防驗收制度；前款規(guī)定以外的其他建設工程實行備案抽查制度。

4.問：既有建筑裝修改造工程消防審驗在那里辦理呢？

答：通過登錄石嘴山市網上辦事大廳-選擇對應區(qū)域-點擊我要辦-選擇部門服務-選擇住建局-點擊對應的消防事項。每個事項都有對應需要材料清單，按要求提交審核或者到政務大廳現場辦理。

大武口區(qū)：聯系方式 ?0952-2688721

聯系地址：市政務大廳二樓消防審驗窗口

惠 農 區(qū)：聯系方式 ?0952-3019006

聯系地址：惠農區(qū)政務大廳消防審驗窗口

平 羅 縣：聯系方式 ?0952-6093007

聯系地址：平羅縣政務大廳三樓西廳消防審驗窗口

5.問：承租方進行既有建筑裝修改造存在那些消防風險呢？

答：對于既有建筑裝修改造工程，主要存在以下風險點：

（1）主體消防

根據《中華人民共和國消防法》第十三條第三款，“依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用?！?/span>

雖然承租方并非主體建筑消防的直接責任單位，但主體消防驗收一旦未通過，承租方仍將會面臨以下風險：

1）安全風險。房屋若未通過主體消防驗收，則證明了其本身隱含著巨大的消防隱患。若將房屋投入使用則承租人需要承擔巨大的消防安全風險。

2）直接損失。若房屋未通過主體消防驗收，承租人也就無法辦理裝修消防手續(xù)及營業(yè)執(zhí)照，房屋無法按照租賃合同約定投入使用，承租方為開業(yè)所投入的前期成本如裝修、人工等損失均無法收回。

（2）裝修消防

承租方作為既有建筑裝修改造消防的責任主體，若裝修消防未能通過或備案未成功，承租方將會面臨以下法律風險：

行政處罰。若承租方在裝修改造工程未經消防設計審查擅自施工、未進行消防驗收或者備案抽查不合格的前提下直接開業(yè)，則需要承擔《中華人民共和國消防法》中規(guī)定的行政違法責任。根據《中華人民共和國消防法》第五十八條? 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門按照職權責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應當進行消防設計審查的建設工程，未經依法審查或者審查不合格，擅自施工的；

（二）依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防

驗收不合格，擅自投入使用的；

（三）本法第十三條規(guī)定的其他建設工程驗收后經依法抽查不合格，不停止使用的；

建設單位未依照本法規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處五千元以下罰款。

因此，承租方應當對既有建筑裝修改造工程的消防設計審查、驗收及備案抽查加以重視，按照法律法規(guī)相關規(guī)定履行報審或者備案義務。

6.問：既有這么多風險，做為承租方，在租賃房屋之前需要注意那些事項來規(guī)避消防風險？

答：面對消防審驗風險，通過預防手段將風險消弭于產生之前仍是最好的解決方式。

（1）在承租前確認出租方已通過主體消防驗收

承租方應當在接收房屋前仔細核實租賃房屋是否已經通過消防驗收或備案抽查，并要求出租方提供相關證明文件如主體消防驗收意見書或者備案抽查憑證，如出租方無法提供的，應及時通過書面方式催告出租方完成消防驗收或備案抽查手續(xù)。

（2）在承租前確認租賃房屋的使用功能符合要求

承租方應當在接收房屋前仔細核實原有規(guī)劃審批的使用功能，涉及業(yè)態(tài)轉換的需要核查是否符合既有建筑功能業(yè)態(tài)調整互換清單要求。

（3）在承租前確認租賃房屋的房屋權屬文件齊全

既有建筑的房屋權屬證明材料及工程規(guī)劃許可證明文件作為系統(tǒng)辦件要件，承租方應當在接收房屋前核查相關材料是否齊全。既有建筑的房屋所有權證等權屬證明材料不限于房屋的產權證，其他可證明房屋權屬的相關材料也可作為權屬證明材料。工程規(guī)劃許可證明文件是指原主體的建設工程規(guī)劃許可證明文件，裝修改造活動依法需要辦理建設工程規(guī)劃許可的，應當提交建設工程規(guī)劃許可文件。

最后強調：

對建筑工程進行消防審驗可以消除先天性火災隱患，降低建筑物發(fā)生火災的概率，保障人民群眾的生命財產安全。

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消防連著你我他

安全幸福靠大家

筑牢建筑消防安全防線

共同繃緊消防安全之弦

消防設施配套要齊全、合理

消防通道要規(guī)范、暢通

驗收合格才使用

未經驗收就使用

不僅社會危害大

也會有行政機關予以行政管理和處罰

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