導(dǎo)語：
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和指示批示精神，全面落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”要求（即堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變），按照市委、市政府工作部署，近期，市應(yīng)急管理局對《石嘴山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》進行了修訂。建立健全石嘴山市自然災(zāi)害救助體系和運行機制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。
主持人：了解政策動態(tài)，解讀政策要點，推動政策落實。大家好，歡迎觀看這一期的《政策公開講》。今天我們邀請到了市應(yīng)急管理局四級調(diào)研員郭鵬同志，為我們解讀《預(yù)案》有關(guān)內(nèi)容。
主持人：郭處長您好！
郭 鵬：主持人好！
主持人：請您談一談《預(yù)案》出臺的背景。
郭 鵬：加強和完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，既是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署的重要體現(xiàn)，也是順應(yīng)新時代我市應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的實際需要。
石嘴山市位于賀蘭山東麓，具有溫帶大陸性氣候特征，常見自然災(zāi)害類型有大風、沙塵暴、冰雹、低溫冷凍等氣象災(zāi)害，以及洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等，汛期強降雨引發(fā)的山洪、內(nèi)澇等災(zāi)害多發(fā)易發(fā)。隨著城市化快速發(fā)展和全球變暖持續(xù)影響，我市極端自然災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的多發(fā)性、易發(fā)性、突發(fā)性、危害性和不可預(yù)測性進一步加大，多災(zāi)疊加的影響越來越復(fù)雜，自然災(zāi)害防御形勢嚴峻。2024年我市經(jīng)歷了8輪強降雨，尤其“8.08”“8.24”兩輪降雨，累計降雨量及雨強均突破了歷史極值，給我市造成了一定的經(jīng)濟損失，受災(zāi)害影響累計轉(zhuǎn)移群眾2000多人，因此修訂《預(yù)案》勢在必行。
主持人：好的，想請您介紹一下《預(yù)案》的主要內(nèi)容。
郭 鵬：《預(yù)案》主要包括9個部分，分為總則、組織指揮體系、災(zāi)害救助準備、災(zāi)情信息報告和發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助、保障措施及附則等內(nèi)容。
此次修訂重點完善了市級災(zāi)害救助工作機制、應(yīng)急響應(yīng)流程、職責分工及保障措施，推動了災(zāi)害防范救援救災(zāi)一體化，強化災(zāi)害防減抗救全過程管理，確保救災(zāi)工作高效有序。如進一步明確了市氣象局、水務(wù)局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地震局等主災(zāi)部門“防”和“治”職責以及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室工作任務(wù)，以及在會商研判、預(yù)警預(yù)報、信息報告、應(yīng)急值守、應(yīng)對處置等重點環(huán)節(jié)的工作要求和程序規(guī)范，重新修訂了自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動級別、標準、指揮權(quán)限、處置措施等內(nèi)容，為科學規(guī)范開展自然災(zāi)害救助工作提供了指導(dǎo)。
主持人：請問《預(yù)案》有哪些特點呢？
郭 鵬：《預(yù)案》主要有以下特點：
一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。《預(yù)案》在工作原則中明確了“堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會參與、群眾自救”的內(nèi)容，強調(diào)了黨對災(zāi)害救助工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二是健全指揮機構(gòu)。明確新成立的市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作組織指揮機構(gòu)---也就是咱們市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會發(fā)揮牽頭抓總、綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)督促作用，協(xié)調(diào)開展較大以上自然災(zāi)害救助活動，同時推動成員單位發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢，落實防減抗救職責任務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動的運行機制。
三是明確職責分工。《預(yù)案》細化了相關(guān)部門職責分工、工作機制、響應(yīng)措施等，統(tǒng)籌考慮了各類災(zāi)害特點和災(zāi)害救助的關(guān)系，推動災(zāi)害救助工作關(guān)口前移，強化與單災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案的銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確啟動單災(zāi)種應(yīng)急響應(yīng)后，經(jīng)綜合會商研判災(zāi)情態(tài)勢，應(yīng)同時啟動市級自然災(zāi)害救助響應(yīng)。
四是強化災(zāi)后救助。增設(shè)一章“災(zāi)后救助”內(nèi)容，對照新印發(fā)的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和最新文件要求，細化過渡期生活救助、倒塌住房恢復(fù)重建、冬春救助等階段性工作任務(wù)、職責分工及規(guī)范要求，確保救災(zāi)物資資金及時發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
主持人：好的，還想請您談一談《預(yù)案》實施以來，主要開展了哪些災(zāi)害救助工作。
郭 鵬：今年主要開展了以下的一些工作：
一是打好救災(zāi)救助“主動仗”。調(diào)整完善了市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會等6個自然災(zāi)害類應(yīng)急指揮機構(gòu)及組成人員，制定相關(guān)工作規(guī)則及八項制度；結(jié)合《預(yù)案》我們修訂了《石嘴山市自然災(zāi)害救助工作手冊》，科學指導(dǎo)救災(zāi)工作規(guī)范化開展。利用“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日發(fā)放宣傳資料50000余份，廣泛普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提升群眾的自救互救技能。
二是下好調(diào)查摸底“先手棋”。加強全市災(zāi)害信息員的管理，動態(tài)更新臺賬，專業(yè)培訓320余人次；建立多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)移避險點臺賬，向三縣區(qū)及社會救援隊伍前置救援物資裝備7500余件（臺）；今年以來，共接到4起災(zāi)情報告，災(zāi)情發(fā)生后，石嘴山市應(yīng)急管理局均第一時間派出工作人員到現(xiàn)場核實核查災(zāi)情并迅速統(tǒng)計上報，做到業(yè)務(wù)精、底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準。
三是把好資金使用“方向盤”。嚴格按照救災(zāi)款物管理使用的相關(guān)政策規(guī)定做到專款專用，以“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定發(fā)放對象，通過“涉農(nóng)一卡通”快速精準發(fā)放救災(zāi)救助資金，會同財政部門加強督導(dǎo)檢查、入戶核實，確保資金規(guī)范、有序、及時發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。
主持人：那么下一步如何更好地推動《預(yù)案》貫徹落實？
郭 鵬：下一步，我們將以提升基層應(yīng)急管理能力為抓手，堅持關(guān)口前移、預(yù)防為主，管服并重、聚焦一線，進一步強化自然災(zāi)害重點工程治理、指揮調(diào)度能力、綜合會商研判、應(yīng)急演練訓練、隊伍物資保障等內(nèi)容，補齊短板弱項，全面提升我市自然災(zāi)害防范與應(yīng)急處置能力。
主持人：好的，感謝郭處長的精彩講解。希望通過《預(yù)案》的實施，規(guī)范響應(yīng)流程、明確部門職責、強化救援聯(lián)動等措施，實現(xiàn)災(zāi)前預(yù)警防范、災(zāi)中科學救援、災(zāi)后有序恢復(fù)的全鏈條管理，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會安全穩(wěn)定，以高水平安全為石嘴山市高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
感謝大家的收看，也再次感謝郭處長的到來。
這里是《政策公開講》，我們下期節(jié)目再見。
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